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關于進一步做好農民工返鄉就創業工作的幾點建議

關于進一步做好農民工返鄉就創業工作的幾點建議

時間:2017-2-26 作者:執筆/陳慧英 來源:本站原創 瀏覽次數:

2012年開始,省政府陸續出臺實施《關于大力扶持微型企業發展的意見》、“百千萬工程”、“雁歸興貴”專項行動計劃,采取315萬元”,投入財政專項資金,構建創業孵化運營服務平臺,提供SIYB(創辦和改善你的企業)培訓,解決農民工子女就學困難等扶持政策,大力支持鼓勵農民工返鄉就業和開辦小微型企業。在政策激勵和各級各部門的大力支持下,近年來我省每年有數十萬農民工選擇回鄉發展、本土創業、就地就業,人數呈逐年遞增的趨勢。截至2016年上半年,全省農村勞動力跨省外出務工人數同比下降0.16%,省內就地就近轉移就業254.64萬人,同比增長6.74%。在省內就地就近轉移就業創業已成為越來越多農民工的首選。

據我們在安順、遵義等地的調研顯示,要真正形成“雁歸來”創業興業的大氣候和潮流,還需要解決好激勵政策部分未落實,部門間政策整合程度待提高;引導作用不明顯;園區配套功能不完善;平臺服務水平不高等一系列問題。還應針對外出務工人員流動性大,對其信息和服務管理挑戰大的特點,極度關注三平臺的建立和完善,即有效的政策信息平臺、企業創業用工平臺、農民工返鄉創業就業服務平臺。此外戶籍制度、醫療衛生、住房保障、社保基金轉移、子女隨遷就學等一系列問題也不同程度影響外出務工返鄉創業就業,都需要進一步加以改善解決。針對以上問題,我們建議:

    一、合力落實各項優惠政策,避免政出多門。一是落實創業就業各項優惠政策。兌現降低工商準入條件、稅收優惠減免政策、創業用地政策、住房保障政策、金融扶持政策、人才獎勵補助政策、用水用電政策、產業扶持政策、創業補貼政策、職業技能培訓政策、戶籍管理政策、子女入學政策等,進一步完善促進農民工返鄉創業就業的制度和體系建設,簡政放權。二是建立促進農民工返鄉創業就業監督機制,對返鄉創業就業優惠政策實施情況進行經常性監督檢查,確保各項政策措施落到實位。

    二、發揮創業項目引導作用,預防眾創泡沫。按照新型工業化、新型城鎮化、山地現代高效農業和旅游升級版“四化”同步的發展要求,圍繞建立以裝備制造、資源深加工、特色輕工業、承接東部產業轉移、區域性商貿物流、電子信息、生態文化旅游、特色農業等為主體的創業導向體系,為返鄉創業人員提供創業培訓、技術指導、管理咨詢、融資指導、企業診斷、后續跟蹤等服務,提高創業者的創業能力和經營管理水平。結合農業和農村特點,篩選一批用工規范、市場前景廣闊、社會責任性強的企業作為返鄉創業人員創業實習基地,鼓勵有創業意愿的返鄉人員到基地進行創業實訓,對符合條件的,進行創業培訓補貼。積極引導返鄉創業人員在運輸、商貿、餐飲、旅游等領域發展個體工商戶或私營企業,著力發展文化旅游、現代物流、社區服務等現代服務業,逐步建立現代企業制度,增強發展能力。

    三、探索多元融資投入機制,完善園區服務。園區基礎設施和配套服務設施建設投資巨大,僅靠政府投資是不現實的,建議一是用足用活政策,積極爭取國家和省級層面資金與項目支持;二是出臺優惠政策鼓勵銀行、保險、郵政、電信等公共性服務部門提前進入園區,調動社會各方面力量參與建設,進一步完善園區服務。

    四、搶抓機遇搭建服務平臺,實現資源共享。完善促進農民工返鄉創業就業工作聯席會議制度和服務管理配套體系,定期召開會議,研究行動計劃工作中存在的問題,進一步明確行政、經濟和社會事務實行統一領導和管理的職能,協調發改委、農委、工信、扶貧辦、科技、工會、團委、婦聯、教育、國土、城鄉規劃、住建、民政、財政、工商、市國地稅、公安、衛計、社保等行業主管部門配合實施方案的管理和服務,積極探索行之有效的工作體制機制。一是搭建宣傳平臺。充分利用微信、網站、等新媒體,對各項優惠政策、園區發展、就業需求等進行及時宣傳報道;二是搭建勞動力信息平臺。切實了解和掌握全市外出務工不同專業背景、不同年齡結構、不同工作經歷的各類勞動力,掌握勞動力的就業需求和為企業用工提供實時信息查詢;三是搭建農民工返鄉就業創業服務平臺。放寬各項政策,實行一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成的審批程序,提高辦事效率,使返鄉農民工得到高效、便捷、優質的服務。

 

                                 

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